1. دریافت درخواست متقاضیان دریافت پروانه به مراه مدارک مربوطه توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت مستقر در ادارت کل ارتباطات و فناوری اطلاعات هر استان؛

2. بررسی مدارک و مستندات متقاضیان دریافت پروانه توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت؛

3. انجام بازدید و استعلامات صلاحیت حفاظتی، مالیاتی، بیمه ای، بانکی و اماکن توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت؛

4. دریافت پاسخ استعلامات انجام شده و ارسال به کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت مستقر در ادارت کل ارتباطات و فناوری اطلاعات هر استان؛

5. بررسی احراز شرایط متقاضی توسط کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت بر اساس پاسخ استعلامات دریافتی؛

6. صدور موافقت اصولی و ارسال به ادارات کل تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مناطق نه گانه سازمان؛

7. بررسی مجدد توسط ادارات کل تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مناطق نه گانه سازمان جهت دریافت پروانه بر اساس پاسخ استعلامات دریافتی و موافقت اصولی صادره؛

8. اعلام به متقاضی واجد شرایط دریافت پروانه جهت پرداخت مبلغ حق امتیاز توسط ادارات کل تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مناطق نه گانه سازمان؛

9. پرداخت مبلغ حق امتیاز صدور پروانه توسط متقاضی؛

10. تایید دریافت مبلغ حق امتیاز صدور پروانه توسط سازمان؛

11. صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر دولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات(ICT) روستایی. روند صدور پروانه به شیوه الکترونیکی: ورود به سامانه صدور پروانه دفاتر 

1- ارائه درخواست الکترونیکی توسط متقاضی و بارگزاری مستندات مربوطه؛

2- اعلام نظر دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت مستقر در ادارت کل ارتباطات و فناوری اطلاعات هر استان؛

3- انجام استعلامات صلاحیت حفاظتی، مالیاتی، بیمه ای، بانکی و اماکن توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت؛

3- حضور عضو هیئت مدیره و صاحب امضاء شرکت در حراست اداره کل ارتباطات و فناوری اطلاعات مربوطه؛

4- اعلام نظر کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت در خصوص مکان پیشنهادی؛

5- معرفی به آزمایشگاه های دولتی جهت اخذ تأییدیه عدم اعتیاد توسط کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت در صورت مجاز بودن مکان پیشنهادی و استعلامات؛

7- معرفی به اماکن با در دست داشتن سوء پیشینه و تأییدیه عدم اعتیاد توسط کارگروه؛

8- تاییدیه کارگروه و اعلام به مناطق نه گانه سازمان؛

9- اعلام از طریق پیامک به متقاضی واجد شرایط دریافت پروانه جهت پرداخت مبلغ حق امتیاز؛

10- پرداخت مبلغ حق امتیاز صدو پروانه توسط متقاضی؛

11- تایید دریافت مبلغ حق امتیاز صدو پروانه توسط اداره درآمدهای سازمان؛

12- صدور پروانه (در صورتی که با هر یک از موارد فوق موافقت شود).

شرایط لازم ثبت دفتر پیشخوان

الف)اشخاص حقیقی:

 داشتن تابعیت جمهوری اسلامی ایران؛

 اعتقاد به دین مبین اسلام یا یکی از ادیان رسمی کشور مصرح در قانون اساسی؛

 نداشتن پیشینه کیفری موثر، عدم اشتهار به فساد منجر به محرومیت از حقوق اجتماعی و اعتیاد به مواد مخدر؛

 دارا بودن گواهی انجام خدمت نظام وظیفه یا معافیت دائم از انجام آن برای افراد ذکور؛

 عدم اشتغال در دستگاههای اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری با رعایت ماده 117 آن قانون و ماده (5) قانون محاسبات عمومی کشور و نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران یا هر دستگاه دیگری که از بودجه عمومی کشور استفاده می کند؛

 داشتن تایید صلاحیت فردی از مراجع ذیصلاح؛

 دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری اطلاعات و یا حداقل 10 سال سابقه کارشناسی کاربردی( بر اساس حکم کارگزینی) در دستگاه های دولتی.

ب)اشخاص حقوقی:

 دارا بودن شرایط تعیین شده در خصوص اشخاص حقیقی برای مدیر عامل یا صاحب امضاء معرفی شده؛

 شخص حقوقی باید غیردولتی و محل ثبت آن در کشور جمهوری اسلامی ایران باشد؛

 مرتبط بودن موضوع فعالیت درج شده در اساسنامه با موضوع پروانه؛

 نداشتن بدهی معوق بانکی، مالیاتی و بیمه ای مطابق قوانین و مقررات مربوط و بر اساس فهرست ارائه شده از سوی مراجع ذیربط؛ شرایط اختصاصی صدور مجوز (مانند جنسیت، سن، ملیت و غیره):

– دارای تابعیت ایرانی

– حداقل فضای مورد نیاز برای ایجاد دفتر پیشخوان خدمات دولت در مناطق شهری 50 متر مربع و برای ایجاد دفتر خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی 20 متر مربع است.

مدارک لازم دفتر خدمات دولت

مبانی قانونی

(متقاضیان صدور، انتقال و تجدید پروانه خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی از شمول این بند مستثنی هستند و دارندگان پروانه دفتر که قبل از تصویب اصول حاکم جدید از سازمان پروانه دریافت کرده‌اند، حداکثر تا پایان سال 1400 فرصت خواهند داشت که شرایط خود را با این فصل تطبیق دهند.)

2- هزینه ثبت دفتر پیشخوان مراکز سایر استانها به استثنای کلان شهرها: مبلغ 300.000.000ریال(سیصد میلیون ریال)؛
3- هزینه ثبت دفتر پیشخوان شهرهای با جمعیت بیش از 50.000 نفر به استثنای مراکز استانها و کلان شهرها: مبلغ 150.000.000ریال(یکصد و پنجاه میلیون ریال)؛

4-هزینه ثبت دفتر پیشخوان سایر شهرها(غیر از شهرهای موضوع بندهای شماره 1، 2 و 3): مبلغ 50.000.000 ریال(پنجاه میلیون ریال)؛

5-هزینه ثبت دفتر پیشخوان روستاها: مبلغ 5.000.000 ریال(پنج میلیون ریال).

تبصره 1: ملاک تعیین کلان شهر، شهر و روستا، تقسیمات کشوری وزارت کشور و مرجع تعیین جمعیت، مرکز آمار ایران است.

تبصره 2: مبالغ صدور پروانه این بند برای سال 1398 می باشد که برای سالهای بعد، بطور سالیانه و مطابق نرخ رسمی تورم اعلامی بانک مرکزی ج.ا.ا. افزایش می یابد.

*حق امتیاز تجدید پروانه، یک دهم مبلغ حق امتیاز مربوط به بندهای 1 تا 5 با لحاظ تبصره 2 تعیین می شود.

روند عملیاتی مجوز دفتر خدمات دولت

2- بررسی درخواست متقاضی توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت مستقر در ادارت کل ارتباطات و فناوری اطلاعات هر استان؛

3- اعلام نظر اداره کل مناطق سازمان؛

4- اعلام نظر کارگروه؛

5- حضور در حراست ادارات فناوری اطلاعات برای انجام استعلام حراستی برای متقاضی؛

6- اعلام به متقاضی واجد شرایط دریافت مجوز جهت پرداخت یک دهم مبلغ حق امتیاز صدور؛

7- پرداخت مبلغ حق امتیاز تجدید مجوز توسط متقاضی؛

8- تایید دریافت مبلغ حق امتیاز تجدید مجوز توسط سازمان؛

9- تجدید پروانه(در صورتی که با هر یک از موارد فوق موافقت شود).

– بند ۳-۳- مصوبه ۳-۲۸۹ : ۳-۳-۱-تداوم شرایط تعیین شده در فصول اول، دوم و سوم؛

۳-۳-۲-دارنده پروانه در صورت تمایل به تجدید پروانه، باید حداقل سه ماه پیش از پایان اعتبار آن، تقاضای خود از طریق سامانه ارائه نماید، در صورت احراز شرایط، تعلیق نبودن فعالیت دفتر، نداشتن تخلف رفع نشده و فعال بودن دفتر، برای تجدید پروانه اقدام می شود؛

۳-۳-۳-عدم درخواست تجدید پروانه در مهلت تعیین شده در بند(۳-۳-۲)، به منزله انصراف دارنده پروانه از فعالیت تلقی و از تاریخ پایان اعتبار پروانه ادامه فعالیت دفتر ممنوع خواهد بود؛

۳-۳-۴-در صورت عدم تجدید پروانه یا لغو آن، دارنده پروانه باید نسبت به تسویه حساب با دستگاه های خدمات دهنده اقدام و گواهی آن را به اداره کل ذیربط ارائه نماید.

مدارک لازم دفتر خدمات دولت

مبانی قانونی دفتر پیشخوان

2- بررسی درخواست متقاضی توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت مستقر در ادارت کل ارتباطات و فناوری اطلاعات هر استان؛

3- اعلام نظر اداره کل مناطق سازمان؛

4- اعلام نظر کارگروه؛

5- حضور در حراست ادارات فناوری اطلاعات برای انجام استعلام حراستی برای متقاضی؛

6- اعلام به متقاضی واجد شرایط دریافت مجوز جهت پرداخت یک دهم مبلغ حق امتیاز صدور؛

7- پرداخت مبلغ حق امتیاز تجدید مجوز توسط متقاضی؛

8- تایید دریافت مبلغ حق امتیاز تجدید مجوز توسط سازمان؛

9- تجدید پروانه(در صورتی که با هر یک از موارد فوق موافقت شود).

مبانی قانونی دفتر پیشخوان

روند عملیاتی

مدارک لازم برای انتقال امتیاز پروانه:

1- اصل پروانه

2- تصویر برابر اصل (تمام صفحات شناسنامه-کارت ملی- کارت پایان خدمت و مدرک تحصیلی) اصل سوء پیشینه، اصل گواهی عدم اعتیاد و 4 قطعه عکس 3*4 برای شخص حقیقی یا مدیر عامل و صاحبان امضاء اشخاص حقوقی مراحل انتقال امتیاز پروانه:

1- درخواست الکترونیکی (حداقل سه ماه پیش از پایان اعتبار پروانه) توسط متقاضی؛

2- بررسی درخواست متقاضی توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت؛

3- اعلام نظر اداره کل مناطق سازمان؛

4- حضور در حراست ادارات فناوری اطلاعات برای انجام استعلام حراستی؛

5- ارائه تسویه حساب از سوی انتقال دهنده پروانه که بایستی بعد از اعلام نتیجه استعلام حراستی انتقال گیرنده انجام شود)؛

6- صدور پروانه (در صورتی که با هر یک از موارد فوق موافقت شود).

مدارک لازم برای تغییر نشانی پروانه:

1- اصل پروانه

2- اصل سوء پیشینه با اعتبار زمانی جهت ارائه به اماکن

3- اصل گواهی عدم اعتیاد جهت ارائه به اماکن ( در صورتی که برای اولین بار تغییر نشانی صورت می گیرد)

4- تأییدیه اماکن برای مکان پیشنهادی جدید مراحل تغییر نشانی پروانه:

1- ارائه درخواست الکترونیکی؛

2- بررسی درخواست متقاضی توسط دبیرخانه؛

3- بازدید از محل پیشنهادی توسط منطقه و اعلام نظر؛

4- اعلام نظر کارگروه؛

5- معرفی به مراکز بهداشتی برای تست عدم اعتیاد( در صورتی که برای اولین بار تغییر نشانی صورت می گیرد ) جهت ارائه به اماکن؛

6- دریافت معرفی نامه اماکن از دبیرخانه جهت ارائه به اماکن؛

7- صدور پروانه (در صورتی که با هر یک از موارد فوق موافقت شود).

شرایط لازم ثبت دفتر پیشخوان

۳-۷-۱-ارائه تقاضا از طریق سامانه و در صورت داشتن شرایط پیش بینی شده در بند(۳-۱) و دریافت تاییدیه برای مکان و نشانی جدید پیشنهادی از کارگروه؛

۳-۷-۲-اخذ و ارائه تاییدیه از اداره اماکن نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران برای مکان و نشانی جدید پیشنهادی به کارگروه؛

۳-۷-۳-هرگونه تغییر مکان و نشانی دفتر از شهری به شهر دیگر، روستایی به روستای دیگر، شهر به روستا و روستا به شهر ممنوع است؛

۳-۷-۴-دفتر می تواند حسب مورد و با اخذ تایید کارگروه نسبت به ایجاد باجه موقت حداکثر به مدت یک ماه در سال، در محلی به جز محل استقرار دفتر اقدام نماید؛ شایان ذکر است تا قبل از راه اندازی سامانه درخواست به صورت کتبی و از طریق ادارات کل فناوری اطلاعات و ارتباطات استان محل تقاضا انجام خواهد شد. مطابق بند۳-۴ مصوبه ۳-۲۸۹ شرایط و ضوابط انتقال امتیاز پروانه: انتقال امتیاز پروانه با رعایت الزامات زیر و صرفاً با ارائه تقاضا از طریق سامانه و اخذ تاییدیه امکان پذیر است:

۳-۴-۱- انتقال امتیاز پروانه اشخاص حقیقی به اشخاص حقوقی بلامانع است؛

۳-۴-۲- انتقال امتیاز پروانه اشخاص حقوقی به اشخاص حقوقی دیگر بلامانع است؛

۳-۴-۳- انتقال امتیاز دفاتر پیشخوان خدمات دولت اشخاص حقیقی به حقیقی ممنوع است؛

۳-۴-۴-انتقال امتیاز دفاتر پیشخوان خدمات دولت اشخاص حقوقی به حقیقی ممنوع است؛

۳-۴-۵-گذشت ۳ سال از تاریخ صدور پروانه به نام شخص واگذار کننده امتیاز.

۳-۴-۶- فعال بودن دفتر در سه سال آخر منتهی به زمان درخواست انتقال امتیاز.

۳-۴-۷-اخراز شرایط موضوع بندهای(۱-۱)،(۱-۲) و (۱-۳) و پذیرش وظایف و تعهدات فصل دوم این دستورالعمل از سوی متقاضی دریافت امتیاز پروانه؛

۳-۴-۸-تسویه حساب شخص واگذار کننده امتیاز پروانه با دستگاه های خدمات دهنده طرف قرارداد؛

۳-۴-۹- فوت شخص حقیقی دارنده پروانه و ارائه درخواست رسمی ثبت شده در دفتر اسناد رسمی از سوی وراث قانونی مبنی بر انتقال امتیاز پروانه به نام شخص معرفی شده در درخواست. در مورد دفاتر پیشخوان خدمات دولت انتقال امتیاز صرفاً به اشخاص حقوقی صورت خواهد پذیرفت. مهلت ارائه درخواست انتقال امتیاز، حداکثر شش ماه از تاریخ فوت شخص حقیقی دارنده پروانه است و در صورت عدم اقدام در مهلت مقرر، پروانه لغو خواهد شد؛

۳-۴-۱۰-در صورت از کارافتادگی اشخاص حقیقی دارنده پروانه (هجر، زوال عقل و…) با تایید مراجع ذیصلاح، وکیل یا نماینده قانونی می تواند حداکثر ظرف شش ماه نسبت به نقل و انتقال پروانه اقدام نماید. در صورت عدم اقدام در مدت تعیین شده، پروانه لغو خواهد شد.

مدارک لازم دفتر خدمات دولت

توضیحات مجوز دفتر پیشخوان

1- اصل پروانه

2- تصویر برابر اصل (تمام صفحات شناسنامه-کارت ملی- کارت پایان خدمت و مدرک تحصیلی) اصل سوء پیشینه، اصل گواهی عدم اعتیاد و 4 قطعه عکس 3*4 برای شخص حقیقی یا مدیر عامل و صاحبان امضاء اشخاص حقوقی مراحل انتقال امتیاز پروانه:

1- درخواست الکترونیکی (حداقل سه ماه پیش از پایان اعتبار پروانه) توسط متقاضی؛

2- بررسی درخواست متقاضی توسط دبیرخانه کارگروه دفاتر پیشخوان خدمات دولت؛

3- اعلام نظر اداره کل مناطق سازمان؛

4- حضور در حراست ادارات فناوری اطلاعات برای انجام استعلام حراستی؛

5- ارائه تسویه حساب از سوی انتقال دهنده پروانه که بایستی بعد از اعلام نتیجه استعلام حراستی انتقال گیرنده انجام شود)؛

6- صدور پروانه (در صورتی که با هر یک از موارد فوق موافقت شود).

مدارک لازم برای تغییر نشانی پروانه:

1- اصل پروانه

2- اصل سوء پیشینه با اعتبار زمانی جهت ارائه به اماکن

3- اصل گواهی عدم اعتیاد جهت ارائه به اماکن ( در صورتی که برای اولین بار تغییر نشانی صورت می گیرد)

4- تأییدیه اماکن برای مکان پیشنهادی جدید مراحل تغییر نشانی پروانه:

1- ارائه درخواست الکترونیکی؛

2- بررسی درخواست متقاضی توسط دبیرخانه؛

3- بازدید از محل پیشنهادی توسط منطقه و اعلام نظر؛

4- اعلام نظر کارگروه؛

5- معرفی به مراکز بهداشتی برای تست عدم اعتیاد( در صورتی که برای اولین بار تغییر نشانی صورت می گیرد ) جهت ارائه به اماکن؛

6- دریافت معرفی نامه اماکن از دبیرخانه جهت ارائه به اماکن

؛ 7- صدور پروانه (در صورتی که با هر یک از موارد فوق موافقت شود).

شرایط لغو مجوز خدمات پیشخوان

۳-۵-۱-سازمان در موارد زیر می تواند پروانه را تعلیق یا لغو کند:

۳-۵-۱-۱- انحلال شخص حقوقی دارنده پروانه برابر قوانین و مقررات و یا عدم اقدام به موقع مطابق بندهای(۳-۴-۹) و (۳-۴-۱۰)؛

۳-۵-۱-۲-هرگاه ثابت شود اسناد و مدارک ارائه شده جهت اخذ پروانه جعلی و خلاف واقع بوده است؛

۳-۵-۱-۳-هرگاه دارنده پروانه درخواست خاتمه فعالیت کند و مورد موافقت سازمان قرار گیرد؛

۳-۵-۱-۴-هرگونه نقل و انتقال خارج از چارچوب بند۳-۴؛

۳-۵-۱-۵-تعلیق فعالیت دفتر بیش از سه نوبت یا مجموع زمانی بیش از یک سال؛

۳-۵-۱-۶-محکومیت قطعی به بزه ناشی مرتبط با فعالیت دفتر بر اساس احکام مراجع ذیصلاح و کسب سوپیشینه؛

۳-۵-۱-۷-سلب هر یک از شرایط تعیین شده در بندهای (۱-۱) و (۱-۲)؛

۳-۵-۱-۸-عدم تامین شرایط تعیین شده در بندهای(۱-۱)،(۱-۲) و فصل دوم و بند(۳-۱) پس از اتمام مهلت تعیین شده در بند(۳-۶) این مصوبه(ویژه دفاتری که قبل از ابلاغ این مصوبه پروانه دریافت کرده اند)؛

۳-۵-۱-۹-فعال نبودن دفتر به مدت سه ماه بدون اخذ تاییدیه کارگروه؛

۳-۵-۱-۱۰-مخدوش سازی و هرگونه تغییر غیرمجاز در متن پروانه یا سوءاستفاده از پروانه صادره؛

۳-۵-۱-۱۱-هرگونه واگذاری پروانه یا مدیریت دفتر به صورت وکالتی؛

۳-۵-۱-۱۲-شمول موارد مندرج در جدول شماره۴-۱.

مبانی قانونی دفتر پیشخوان دولت